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行業新聞

 
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 2015年上半年全市信用擔保行業運行情況

及協會主要工作情況報告

2015826

 

2015年上半年,受宏觀經濟下行壓力影響,中小微企業生產經營困難增多,利潤減少,經營風險增大,加之部分商業銀行采取了抽貸和壓貸“一刀切的風險控制措施以及擔保行業自身存在的問題,導致全市擔保行業業務增長乏力,融資擔保業務出現繼續下滑的態勢,代償風險項目持續增加,擔保公司業務結構調整的步伐在加快。上半年全市擔保行業整體運行情況表現出以下特征:一是融資擔保業務下降幅度較大;二是非融資性擔保業務顯著增長;三是行業整體正處在風險暴露期和代償高發期。從目前情況看,下半年經濟形勢走向依然不十分明朗,融資擔保業務繼續下降與風險代償項目增加的態勢應該不會有太大的改變。因此,如何有效抑制風險高發態勢、保證不發生系統性風險,同時穩定擔保業務基本面將是我們行業下半年的重點工作。

同時,我們也應該注意到,國務院已高度關注擔保行業面臨的問題,近期出臺的意見從行業定位、體系構架、制度機制建設以及政策扶持等方面提出了一系列頂層設計方案。國務院意見將會對行業的改革發展以及下一步的格局變化產生深遠的影響,建議大家要很好地學習與領會。

面對今年上半年的種種不利形勢,協會采用各種方式攜手各會員單位研究分析行業現狀和未來的變化趨勢,深刻認識行業所面臨的挑戰與機遇,從解決會員單位遇到的困難和實際問題出發,緊密圍繞“防風險、促創新、強規范、謀發展”的工作主線,繼續倡導行業自律,認真履行“服務、自律、維權、促進和協調”的基本職能,引導會員單位圍繞國家有關促進融擔行業發展,服務小微企業融資的政策精神,創新工作思路,發揮好橋梁紐帶作用。在政府相關部門指導下,在廣大會員單位大力支持和共同努力下,協會的各項工作有序開展,取得了一定成效,對北京市擔保行業持續、穩定、健康發展發揮了積極的推動作用。

下面,我主要圍繞四個方面內容向各常務理事報告相關情況和工作:

一、上半年行業運行情況

根據協會對全市95戶(比去年減少7戶)正常運行的擔保機構業務數據進行統計整理,2015年上半年,行業整體運行情況及經營特征如下:

(一)總體情況

2015年上半年,協會統計口徑內擔保機構注冊資本金473.89億元,戶均4.99億元,比去年同期增13.94%;凈資產575.05億元,同比增加21.63%;從業人員3618,戶均約38人,與去年基本持平。上半年新增擔保總額1106.23億元,同比增長了32.54%;扣除中合擔保后,上半年新增擔保額1052億元,同比增長了26.05%(因2014年未統計中合擔保數據,故以下同比計算口徑均不含中合擔保數據)。其中,融資擔保新增擔保額為428.63億元,同比下降29.28%;非融資擔保及其他業務合計新增額623.37億元,同比增加172.83%

2015年上半年,全行業在保余額為2982.03億元,同比增11%,其中,融資擔保上半年在保余額1858.53億元,同比增0.40%;非融資擔保及其他業務合計在保余額1123.50億元,同比增加34.89%

2015年上半年,行業整體放大倍數為5.76倍,同比略增1.41%。其中融資擔保放大倍數5.83倍,同比增4.29%;共實現擔保業務收入11.82億元,同比減少3.88%,其中融資擔保保費收入9.76億元,同比減少25.98%;稅后凈利潤7.88億元,同比增加72.37%%。由于上半年主營收入下降了26%,很顯然利潤的增加不是依靠擔保主業帶來的。

(二)融資擔保業務明顯下降

2015年上半年,全市融資擔保新增擔保額中,貸款擔保220.49億元,同比下降19.39%;新增貸款以外的其他融資擔保208.14億元,同比下降37.42%,首次出現雙降情況。同時可以看出,全部融資擔保新增額同比總體下滑了接近三成,為歷年來罕見。上半年融資擔保業務中新增擔保戶數6868戶,同比下降40.78%;同期融資擔保在保戶數20175戶,同比下降36.47%。從這些數據可以看出,今年上半年融資擔保業務全面萎縮。

我們分析了融資擔保業務出現大幅下滑的主要原因包括:一是企業普遍存在市場信心不足、融資需求下降問題;二是部分受“三期疊加因素影響較大的企業面臨主動或被動退出市場的局面;三是擔保公司以往靠追加存量項目單筆額度的做法,受企業和外部因素的影響不可持續,相反在對部分存量項目做壓縮和退出安排;四是銀行對部分存量項目采取了抽貸和壓貸政策;五是隨著項目的代償風險加大,擔保公司將主要精力從業務開拓轉向風險處置,收緊項目審批尺度、加強保后管理并進一步調低業務規模預期。

(三)擔保機構普遍均遇到發展瓶頸問題

依據協會統計口徑內95家擔保機構的業務統計數據分析,2015年上半年,政策性擔保機構融資擔保業務雖然有所增長,但增長極為有限,而且不帶有普遍性,多數政策性擔保機構上半年新增融資擔保業務規模均出現不同程度同比下降。與之相比,民營擔保機構融資擔保業務規模下降的幅度更大、超過50%以上。尤其令人擔憂的是,無論是政策性擔保機構、還是民營擔保機構,融資擔保業務增長均遇到了較大瓶頸。在融資擔保業務市場開拓與業務創新方面,我們看到的實際情況是說的多、做的少,或是做出了努力但收效有限。

(四)非融資類擔保業務增長顯著

2015年上半年,在非融資擔保業務領域,工程保證擔保、銀行保函擔保和訴訟保全擔保業務均繼續保持了較大幅度增長態勢。上半年,非融資類擔保業務及其他業務合計實現新增額623.37億元,同比增加172.83%。非融資類擔保業務及其他業務合計期末在保余額1123.50億元,同比增加34.89%。其中工程保證擔保新增擔保額133.65億元,同比增長7.45%,在保余額420.14億元,同比增長15.78%;銀行保函擔保新增擔保額49.35億元,同比增長89.49%,在保余額75.72億元,同比增長48.88%;訴訟保全擔保新增擔保額66.07億元,同比增長92.96%,在保余額134.66億元,同比增長64.33%。其他非融資類擔保新增擔保額374.30億元,同比增長754.27%,在保余額492.99億元,同比增長46.19%

非融資類擔保業務出現大幅增長的原因是:市場對非融資擔保,特別是訴訟保全擔保的需求,在不斷增加;擔保機構在融資擔保風險加大、業務萎縮的情況下主動調整業務結構、積極開拓風險相對小的非融資類擔保業務市場,以保持自身一定的擔保規模;協會發揮了橋梁紐帶作用,通過與相關業務主管部門溝通,積極協調組織擔保機構開拓非融資類擔保市場。

在非融資類擔保業務領域,政策性擔保機構新增額123.96億元,占全部非融資類新增擔保業務的19.89%;民營擔保機構新增額317.89億元,同比增109.66%,占全部非融資類擔保業務新增額的51.00%;中投保新增額181.52億元,同比增692.11%,占全部非融資類擔保新增額的29.12%。由此可見,民營擔保機構與中投保占據了非融資類擔保業務領域的80%以上,這從一個側面也反映出非融資類擔保業務可能是商業性擔保機構未來發展的重點。

(五)行業整體處于風險暴露期和代償高發期

2015年上半年,全市擔保行業新增擔保代償金額7.29億元,同比增加38.11%;新增代償損失額0.69億元,同比增加1499.41%。其中,新增融資擔保代償額6.99億元,占比96%,同比增加30.73%;新增融資擔保代償損失額0.45億元,占比65%,同比增加1360.54%。擔保行業總體代償率1.33%,同比增加32.25%;代償損失率0.12%,同比增加1602.97%政策性擔保機構融資擔保代償率2.26%,損失率為零;民營擔保機構融資擔保代償率2.02%,擔保損失率為0.62%

從這些數據中可以看出,融資擔保業務整體處于風險暴露期和代償高發期。總體看,無論是國有還是民營、大擔保公司還是小擔保公司,均在此次代償高發期中無一幸免。其中,我市重點幾家政策性擔保機構因其歷史上業務規模與在保余額均較大,因此其代償金額占全部代償總額的70%以上。

同時,協會了解到目前行業仍有相當數量的在保項目處于預警和關注風險狀態。因此,為避免風險升級引發系統性風險,采取一切必要與有效措施,化解與處置風險依然是擺在我們行業面前最緊迫、最重要的工作。

(六)再擔保業務總體運行平穩、發揮了穩定器作用

今年以來,受經濟下行、銀行信貸政策變化以及擔保行業風險項目增加等不利因素影響,再擔保業務規模、業務收入與上年同期相比均有所下降,代償補償支出明顯增長。

截止6月底,新增再擔保總額128.12億元,與上年同期相比下降23%;新增項目2136筆,與上年同期相比下降了7.37%。目前再擔保在保余額365.80億元、項目8536筆、責任余額192.21億元,擔保放大倍數9.52倍。上半年累計為5家擔保公司的18筆項目提供了總計5,615.22萬元代償補償,與去年同期相比增加了5倍以上,受理在審的、應付未付的代償補償支出9000余萬元。截止6月底,批準再擔保授信160億元,依然在有效期內的再擔保授信總額623.5億元。目前納入再擔保體系的擔保機構20家,其中政策性擔保機構占60%、民營擔保機構占40%;業務占比方面,政策性擔保機構超過90%,民營擔保機構不足10%,無論是機構占比還是業務占比,民營擔保機構繼續呈現大幅下滑趨勢。

面對今年較為嚴峻的行業風險,再擔保公司在協會的支持下采取措施,積極幫助擔保機構化解與處置風險項目,確保行業的穩定與業務的可持續性。

1、對擔保機構已發生或可能發生代償的項目風險做仔細深入的調查、分析和研判,找出發生風險的主要原因及解決對策,形成初步意見后及時向擔保機構進行反饋,防止風險進一步升級;

2、將存在較大風險隱患的交叉項目問題及時向擔保機構進行通報,督促各家擔保機構必須認真對待項目交叉問題,采取一切必要的措施共同聯手對企業的總體負債規模實施有效的控制;

3、在季度風險監測報告中提示擔保公司對涉及風險較大行業的存量擔保項目采取該退出的盡可能退出、能壓縮的盡量壓縮方式避免代償風險進一步增加。同時對于新增的擔保項目,要求擔保公司不再進入風險行業領域,以防出現新的風險;

4、為保證擔保機構存量在保項目的順利續貸,一方面積極說服銀行不簡單采取“一刀切”收貸方式,另一方面通過協調體系內的債權基金、小貸公司和網貸平臺千方百計幫助企業和擔保機構籌措還款資金,降低企業融資成本、維系企業信用和后續信貸資金的安全接續,避免了擔保機構代償風險的發生;

5、對于因銀行或擔保機構原因導致的在保項目不能正常續貸問題,在充分了解項目風險狀況的基礎上,勇于承擔責任,著手以分保方式接續部分項目,保證存量在保企業能夠獲得續貸資金,也避免了因擔保機構喪失擔保能力導致的系統性風險發生;

6、繼續踐行為擔保機構提供風險補償的承諾,及時向擔保機構提供必要的流動性支持,穩定擔保機構經營。

7、將目前行業面臨的風險問題及時向市國資公司做了書面報告并分別向市金融局、市經信委和市財政局做了口頭匯報,請求政府相關部門予以高度重視并在必要時提供支持;

8、通過各種方式積極呼吁國家部委盡快出臺擔保機構代償補償政策。

二、 對當前行業面臨形勢的認識和建議

(一)挑戰

首先,隨著中國經濟進入“新常態”,擔保公司面臨以下不利的外部環境:一是總體宏觀經濟下行壓力依然沒有得到有效緩解,中小微企業經營困難繼續加劇,市場需求下滑、生產經營成本增加、收現質量下降、債務高企、償債壓力加大均是困擾企業可持續經營的最大問題;二是社會信用狀況不佳,企業和企業主要經營者主觀或客觀原因導致的違約與逃費債務問題有所抬頭,而社會信用體系的缺失使包括擔保公司在內的社會融資機構顯得束手無策;三是金融及類金融機構面對經濟下行缺少足夠的應對措施且反應遲緩,不良風險大幅增加,局部已形成系統性不良,為控制風險,部分金融機構開始抽貸或壓縮存量貸款規模,同時為追求高利率在小微企業信貸領域激進地拓展業務,造成存量信貸問題尚未解決、新增信貸也隱含較大風險;類金融如小貸、融資租賃、私募股權基金、P2P網貸以及民間借貸的涌現,并沒有從根本上緩解實體經濟、特別是小微企業經營性資金短缺問題,而是空轉,因而進一步推高了中小微企業的融資成本,最終成為了引發企業債務風險爆發的導火索。

第二,擔保機構以往過于相信搞定銀行的魔棒,不重視自身政策研究、行業研究,急功近利、忽視內控制度與風險管理制度建設、忽視融資擔保高風險的業務屬性,使擔保機構在本輪經濟下行周期受到的沖擊較為嚴重。目前看,行業自身存在以下幾點問題值得大家思考:

1、對整體宏觀經濟形勢和區域經濟結構變化缺乏前瞻性研究與預判,加之內部缺乏及時的業務指導,不但沒有及時壓縮或退出不應涉足的行業領域、反而還在主動或被動地進入,導致代償和風險項目的大幅增加。

   2、短期行為、急功近利心態導致擔保機構不重視市場研究和下大功夫研發新產品、開拓新業務,放松了風險分散的底線原則,抱著老套路一味地追求大項目、大額度擔保,把企業負債規模推到了極致,導致目前面臨著企業難以償還、銀行不愿意接續這樣的局面,在還款和續借哪個環節出現問題都會引發風險。

3、錯誤地理解擔保行業市場化運作的內涵,把運用市場化方式有效防范與控制風險與賺錢混為一談,盲目地設計自上而下以規模和提成為導向的所謂激勵機制,導致以風險為主線的融資擔保業務變為了以完成規模拿提成的業務,因此無論是在總體風險控制理念和制度上、還是在單一項目的事前審核、事中審批與事后管理上均出現了漏洞。

(二)機遇

擔保行業經過15年的發展,確實遇到了很大瓶頸,但是我們也不能因此妄自菲薄、忽視了自己的作用與價值,更不能輕易地選擇放棄。關注政策動向、深入研究細分市場、抓住政策機遇與市場機遇,加上我們練就一身過硬的本領,就一定會渡過難關、迎來更大的發展,行業必須要有這樣的決心與信心。

7月底,李克強總理主持召開了國務院常務會議,專題研究融資擔保行業改革發展問題,近期國務院連續出臺政策,提出了融資擔保業改革與發展的指導原則、目標與路徑。可以說顯示了國家對融資擔保行業前所未有的重視程度,更表明了國家認識到了融資擔保業在國家經濟社會發展中不可替代的作用,也認識到了行業長期以來存在的問題,正考慮從頂層設計角度出發,推動行業的改革發展。雖然各界對國務院的文件還有不同的理解與解讀,但是融資擔保的業務定位、行業格局、體系架構、制度機制建設、政策扶持與監管等重要內容應該是十分明確的。協會號召大家認真學習和仔細領會國務院文件精神,找好自己的定位,爭取在新一輪行業改革與發展過程中“一個不少地”不掉隊。

 ()建議

面對機遇與挑戰,協會提出如下建議供大家參考:

首先,處理好風險控制與業務發展的關系,當務之急是優先化解與處置風險,保證少發生或不再發生大的代償。要按企業具體情況采用不同的方式處置風險:1、對有持續經營能力且銀行可以給予續貸的存量項目,做好還貸與續貸的銜接工作,保證不出現風險;2、盡可能說服合作銀行,對于有持續經營能力的企業,不采用“一刀切”的抽貸方式,而是采用逐步壓縮貸款或是“借新還舊”等風險緩釋方式,避免風險的升級,協會也會給予必要的協助和支持;3、對于銀行不再續貸的項目,如果判斷企業有持續經營能力,可采用各種直接融資手段幫助企業維持正常經營,協會也會協調包括再擔保公司在內的機構給予必要的支持;4、對于持續經營能力不足的企業,通過司法和中介機構等各種方式提前介入資產處置工作,以盡可能減少擔保機構債務到期的代償壓力。

第二,在融資擔保業務領域,建議擔保機構現階段要在項目行業準入、單筆擔保額度、交叉擔保以及企業信用記錄等方面做出限制性條件要求,從源頭上控制風險。擔保機構應在目前經濟形勢下,盡可能考慮開拓新的融資擔保業務市場,而不是簡單地在存量業務領域做重復性或疊加性的工作。在開拓新的融資擔保業務方面,我們行業必須要回答下述幾個問題:

1、除了已經使用的各種融資擔保手段外,我們是否還有其他更好的方式和模式推動業務增長;

2、即使開發了新的產品或模式,是否擁有足夠多的市場有效需求?這些需求能否成為我們新的良性業務增長點;  

3、我們所做出的努力是否是在填補融資市場的空白,或是在解決融資市場上存量客戶效率或成本問題;

4、我們選擇的客戶群,他們從事的業務領域是否屬于經濟新常態下能夠有相對比較好市場前景的行業,他們在履約意愿上有沒有明顯的瑕疵,等等。

第三,緊跟政策形勢,多做政府政策鼓勵支持的融資擔保業務,盡可能享受到補償、補貼政策的支持,達到分散風險的目的。當下,密切關注近期北京市小微企業擔保補償政策的出臺,抓住有利時機,占領小微企業市場的制高點,借助政策力,為后續發展創造條件。

第四,在協會的組織推動下積極開拓低風險的非融資擔保業務領域,保持自身的可持續性。在繼續擴大業已成熟的工程擔保和訴訟保全擔保業務的同時,集思廣益研究探索其他非融資擔保業務領域,為新的業務增長創造條件。協會認為,在融資擔保行業新形勢下,民營擔保機構應該主動有所作為,抓住市場先機做好業務轉型工作。民營擔保機構更應該在那些政策面覆蓋不到的區域和領域,根據自身的業務專長找到自己的業務增長點。除了融資和非融資類擔保業務外,像完全屬于金融服務類的中介業務可能是未來民營擔保機構發展的方向之一。

三、協會上半年完成的主要工作情況

2015年上半年,協會工作緊密結合當前經濟下行、結構調整、風險高發的行業形勢,緊密結合各機構所遇到的困難和實際需求,緊密結合中小微企業“融資難、融資貴”的客觀實際,從服務各類型會員擔保機構出發,在原有工作基礎上,不斷創新思路,開拓新的擔保業務品種及渠道,在各會員機構的大力支持和共同參與下,重點開展了以下幾方面工作

(一)做好協會自身建設,提升服務工作能力水平

為進一步提升協會的影響力和凝聚力,今年上半年,協會著力加強了對秘書處工作人員的配置和工作管理,將協會秘書處與再擔保公司研發部合署辦公,并安排研發部部分人員參與協會秘書處的日常工作,有效地提高了秘書處的工作效率,進一步加強了協會與會員機構的聯系和信息交流與共享,提升了開展服務工作的能力和水平。

四上旬,協會還召開了協會三屆二次會員代表大會。國家有關部門及北京市相關部門的領導和會員機構代表120多人出席大會。大會審議通過了理事會工作報告、監事會工作報告。總結了2014年全市擔保行業運行基本情況,研究分析了擔保業需要特別關注的幾點變化趨勢。提出了協會2015年的重點工作。大會還通過了“關于協會調整會費議案”、增選副會長、增選常務理事的議案。

(二)發揮橋梁紐帶作用積極反映行業現狀與訴求

協會上半年利用各種會議和媒體采訪等方式,向政府有關部門和社會反映行業遇到的困難和問題,提出解決的思路與路徑,為行業爭取更大的理解與支持。四月份,在普惠金融論壇上介紹了北京擔保機構支持小微和三農企業的模式,獲得了人民保險公司的積極響應,為后續引入低成本的保險業資金支持小微企業和三農創造了有利條件。五月份,在濟南會議上介紹了擔保行業面臨的嚴峻困難,呼吁與會的相關部委盡快下發財政代償補償資金管理辦法,讓中央財政對擔保機構的代償補償政策能夠盡快落地實施。

為了能夠讓行業順利轉型,積極研究非融資類擔保業務主管部門的關注點,從維護會員單位的利益角度出發,向行業主管部門提出各種建設性意見和建議,為穩定和擴大非融資類擔保業務奠定基礎。

(三)推動工程保證擔保業務規范化管理

為應對融資擔保代償高發,業務出現萎縮和機構擔保業務分化等不利因素,協會積極發揮“服務、自律、維權、促進和協調”的職能,在積極幫助會員擔保機構根據市場需求,開拓非融資擔保業務的同時,倡導行業自律,按照行業監管部門的要求,推動規范非融資擔保業務。

今年一月,協會對工程保證擔保2014年四季度保后監管工作進行了全面核查。一月下旬,協會召開了工程保證擔保工作會,總結了2015年一季度房地產開發項目工程保證擔保工作情況;研究建立工程保證擔保賠償準備金制度的相關規定,研討了《工程保證擔保賠償準備金制度的規定》(討論稿),強調要建立賠償準備金制度。會議提出:一是要強化風險意識;二是要確保各擔保機構有足夠的及時代償能力,確保行業健康穩定發展。各擔保機構一致認為建立工程保證擔保賠償準備金制度很有必要,并對賠償準備金的管理提出了意見和建議。會議強調:要強化擔保公司的風險意識,出現風險有足夠的及時代償能力,保證行業的健康發展。會后協會還正式印發了《建立工程保證擔保賠償準備金制度的規定》。工程保證擔保賠償準備金制度自五月一日開始試行,經過1個月的過度,進入6月所有開展房地產項目工程保證擔保的擔保機構,均按規定提交了銀行對帳單,按規定數額,提取了200-500萬初始賠償準備金。

七月初,協會還召開工程保證擔保專題工作會。會議總結了2015年上半年房地產開發項目工程保證擔保業務開展情況和建立賠償準備金制度的執行情況;各機構就工程保證擔保業務情況和存在問題進行了交流探討。監管部門領導進一步強調了開展工程保證擔保業務要強化風險意識,強化行業自律。

(四)拓展訴訟財產保全擔保業務,不斷加強規范管理

協會根據市場需求,組織會員機構在去年訴訟保全擔保試點工作的基礎上,積極拓展訴訟財產保全擔保業務,并在促發展的同時,不斷強化規范化管理。

今年三月底,協會召開了訴訟財產保全擔保專題會。組織會員機構學習貫徹落實市高院相關文件精神,按照市高院要求,研究部署下一步工作。相關擔保機構結合自身業務發展情況進行了交流,并就如何解決當前開展訴訟財產保全擔保業務過程中遇到的問題進行了探討。會議提出:一是要維護合理費率,各擔保公司應有序公平競爭;二是加強風險防范意識;三是加強自身行業信譽培育。協會提出要研究制定訴訟保全擔保行業規范和業務操作規范,希望各擔保公司,特別是再擔保公司、中關村擔保公司、首創擔保公司等有研究能力的公司積極參與制定范本;協會還將向市高院匯報大家的建議,并在與市高院充分溝通的基礎上,參照各機構提出的意見建議盡快制定收費規范要求。

七月中旬,協會還召開2015年上半年訴訟財產保全擔保工作座談會。邀請了北京市高級法院立案庭楊艷副庭長、市高院曹玉乾法官出席會議。會議總結2015年上半年訴訟財產保全擔保業務開展情況。全市9家訴訟財產保全擔保試點擔保公司介紹了2015年上半年業務開展情況。統計數據顯示,2015年上半年這9家機構共計新增訴訟財產保全擔保額(標的額)631954.99萬元,涉及案件274件,擔保費收入3261.82萬元。未出現代為賠償的情況。這表明全市訴訟財產保全擔保總體發展穩定

會上,各擔保公司介紹了本公司上半年業務開展情況和開展訴訟財產保全擔保過程中遇到的問題,對訴訟財產保全擔保業務的發展提出了建設性的意見。會議要求:各擔保公司應加強自律,加大宣傳力度,做好市高院與擔保公司之間的協調工作,真正起到監督、宣傳作用。針對業務發展過程中急需解決的訴保收費標準、業務流程、放大倍數等問題,協會將配合市高院制定訴訟財產保全擔保保函示范文本等相關制度規范,以保證保函的條款基本健全。同時建立訴訟財產保全擔保賠償準備金制度,希望市高院在政策方面繼續給予擔保公司大力支持,以保證訴訟財產保全擔保有良好的市場秩序。市高院立案庭領導強調:協會要繼續加大監管力度,加大宣傳力度,加強行業自律。

會議要求各擔保公司要認真總結近兩年來訴訟財產保全擔保工作,特別是訴訟財產保全擔保的優勢和近期出現的問題,通過協會匯總報市高院,市高院將根據大家的反饋意見報市高院領導,盡快出臺指導意見。同時,協會還將組織各擔保公司按照高院提出的要求,加大宣傳力度,讓社會各界了解訴保業務工作,為市高院、擔保公司和相關當事人做好服務工作,不斷加強行業自律,促進我市訴訟財產保全擔保業務健康穩定發展。

(五)繼續做好行業培訓,不斷提升會員機構業務能力

為了促進工程保證擔保市場規范發展,保證擔保從業人員依法依規規范操作,保護工程保證擔保受益人、被保證人、擔保公司及擔保從業人員的合法權益,五月下旬,協會舉行了工程保證擔保從業人員繼續教育培訓。30多家擔保機構的120多名從業人員參加了繼續教育培訓。

八月中旬,協會還舉辦了為期3天的擔保機構高管及各類從業人員培訓班。邀請了監管部門的領導和業界的專家前來授課。培訓內容涉及擔保業最新政策,未來發展方向及風險管控;當前經濟形勢下擔保行業面臨的問題及擔保機構如何規范經營、防范風險等內容。來自會員機構的120多人參加了培訓。通過專業化的培訓,有效提高了擔保從業人員的綜合素質和風險防范的能力。

四、下半年協會的主要工作思路

今年下半年,面對嚴峻的經濟形勢和擔保業呈現整體下滑、風險高發態勢的挑戰,協會要緊緊依靠廣大會員機構,密切聯系相關政府部門,充分發揮橋梁紐帶作用,積極宣傳和貫徹落實國家扶持擔保行業發展的各項政策,“抓機遇、克難關、調結構、促發展”,堅持將服務意識貫穿各項工作始終,及時反映會員機構訴求,幫助會員機構不斷開拓擔保市場創新業務,切實做好風險防范和處置工作,在新的形勢下實現行業可持續健康發展。

(一)認真學習和貫徹落實國務院意見精神

國務院近期出臺的《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》,從行業定位、體系構架、制度機制建設以及政策扶持等方面為擔保業發展指明了方向。協會將組織會員機構認真學習和貫徹落實。結合《意見》精神,下半年協會將組織業內專家,邀請政府監管部門人員開展相關調研活動,深入會員機構了解業務發展情況,針對問題提出建設性意見和具體解決方案,并及時向有關政府部門反映行業問題和困難,積極為會員機構爭取政策支持。

(二)整合協會資源為會員機構提供信息支持服務

協會將繼續堅持辦好協會門戶網站,同時探索搭建信用擔保行業信息交換和共享平臺的可行路徑。通過整合利用行業主要政策性擔保機構、合作商業銀行、信用服務機構的信息資源、技術資源和人力資源,為會員機構提供政府政策信息、擔保市場業務信息、產業行業發展信息、風險預警信息以及擔保項目風險處置信息等。以信息化手段,全面提升協會的服務水平。

(三)創辦協會會刊《北京信用擔保》促進會員交流

為了進一步推動協會工作的開展,提升協會的影響力,促進會員交流,樹立擔保業界品牌、下半年協會將聯合再擔保公司等會員單位發起創辦協會會刊《北京信用擔保》。

(四)進一步加強行業自律

緊密圍繞中央以及北京市出臺的扶持行業發展的有關政策精神中對擔保業務提出的規范性要求與行業監管辦法的修訂出臺,引導會員機構加強行業自律、制度規范。在訴保方面認真總結試點兩年來訴保工作情況,形成《訴訟財產保全擔保試點兩年綜述》。研究制定訴保業務規范,制定訴保業務賠償準備金制度。同時積極落實工程擔保賠償準備金制度工作,進一步促進擔保公司健康、穩定、規范的發展。

(五)做好會員機構的維權工作

重點要積極向政府相關部門反映擔保行業的發展現狀,特別是當前遇到的困難和面臨的問題,協調優化銀擔合作關系,爭取政府部門和金融機構的支持。

(六)組織會員機構開展研討交流活動

協會將結合國家有關擔保行業發展的最新政策和行業發展現狀,組織研討交流活動,深入研究行業重點關注和有影響的專題,召開專題研討會。通過專題研究,力爭在行業發展的基礎理論、業態和演變、行業價值等方面能有所突破,為政府部門制定政策,會員機構把握發展動態,搶抓市場機遇,推動行業發展提供參考。

(七)幫助擔保機構有效控制行業風險

要重點抓好以下幾方面工作:一是籌備召開協會常務理事會,通報當前行業發展情況和遇到的問題,研究制定行業整體的應對措施和方案;二是召開工程擔保、訴訟擔保等非融資擔保的例行會議,研究制定加強行業自律和規范的相關制度;三是繼續推動擔保機構融資擔保業務定期會商機制的建立,針對啟動交叉項目及交叉項目變動情況每周通報制度,協會采集匯總各家擔保公司交叉項目變動信息,及時向各家擔保公司進行通報,并要求各家擔保公司針對交叉項目必須建立風險防范聯動機制,防止企業總體負債規模的無序增加和風險升級。

 

  

北京信用擔保業協會

二〇一五年八月二十六日

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